ФЗ 273 об образовании от 29.12.2012 с изменениями 2015 года

Современные вызовы требуют от учителей школ и преподавателей высших, средних специальных учебных заведений более серьезного отношения к делу. И вопрос здесь даже не в профессионализме кадров (хотя и этот аспект не менее актуален), а в организации учебного процесса. И здесь весьма кстати появился новый федеральный закон за номером 273 «Об образовании в РФ». Он в полной мере коррелирует с «профессиональным стандартом педагога» и определяет все нюансы работы отечественной системы образования.

Основополагающей функцией этого документа является систематизация и упрощение общественных отношений, которые могут возникать на разных этапах реализации конституционного права человека на достойное образование. Данный закон максимально охватывает все сферы взаимоотношений: человек-человек и человек-государство. В этом процессе участвуют сами дети, их родители, педагоги, воспитатели, иные сотрудники учреждений образования, чиновники всех уровней, которые представляют государство.

Глава 1: Общие положения закона

Статья 1: Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Статья 2: Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе
Статья 3: Основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования
Статья 4: Правовое регулирование отношений в сфере образования
Статья 5: Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации
Статья 6: Полномочия федеральных органов государственной власти в сфере образования
Статья 7: Полномочия Российской Федерации в сфере образования, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации
Статья 8: Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования
Статья 9: Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования

Глава 2: Система образования

Статья 10: Структура системы образования
Статья 11: Федеральные государственные образовательные стандарты и федеральные государственные требования. Образовательные стандарты
Статья 12: Образовательные программы
Статья 13: Общие требования к реализации образовательных программ
Статья 14: Язык образования
Статья 15: Сетевая форма реализации образовательных программ
Статья 16: Реализация образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий
Статья 17: Формы получения образования и формы обучения
Статья 18: Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы
Статья 19: Научно-методическое и ресурсное обеспечение системы образования
Статья 20: Экспериментальная и инновационная деятельность в сфере образования

Глава 3: Лица, осуществляющие образовательную деятельность

Статья 21: Образовательная деятельность
Статья 22: Создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций
Статья 23: Типы образовательных организаций
Статья 24: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет. Категории образовательных организаций высшего образования
Статья 25: Устав образовательной организации
Статья 26: Управление образовательной организацией
Статья 27: Структура образовательной организации
Статья 28: Компетенция, права, обязанности и ответственность образовательной организации
Статья 29: Информационная открытость образовательной организации
Статья 30: Локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения
Статья 31: Организации, осуществляющие обучение
Статья 32: Индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность

Глава 4: Обучающиеся и их родители (законные представители)

Статья 33: Обучающиеся
Статья 34: Основные права обучающихся и меры их социальной поддержки и стимулирования
Статья 35: Пользование учебниками, учебными пособиями, средствами обучения и воспитания
Статья 36: Стипендии и другие денежные выплаты
Статья 37: Организация питания обучающихся
Статья 38: Одежда обучающихся. Форменная одежда и иное вещевое имущество (обмундирование) обучающихся
Статья 39: Предоставление жилых помещений в общежитиях
Статья 40: Транспортное обеспечение
Статья 41: Охрана здоровья обучающихся
Статья 42: Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации
Статья 43: Обязанности и ответственность обучающихся
Статья 44: Права, обязанности и ответственность в сфере образования родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся
Статья 45: Защита прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся

Глава 5: Педагогические, руководящие и иные работники организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Статья 46: Право на занятие педагогической деятельностью
Статья 47: Правовой статус педагогических работников. Права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации
Статья 48: Обязанности и ответственность педагогических работников
Статья 49: Аттестация педагогических работников
Статья 50: Научно-педагогические работники
Статья 51: Правовой статус руководителя образовательной организации. Президент образовательной организации высшего образования
Статья 52: Иные работники образовательных организаций

Глава 6: Основания возникновения, изменения и прекращения образовательных отношений

Статья 53: Возникновение образовательных отношений
Статья 54: Договор об образовании
Статья 55: Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность
Статья 56: Целевой прием. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении
Статья 57: Изменение образовательных отношений
Статья 58: Промежуточная аттестация обучающихся
Статья 59: Итоговая аттестация
Статья 60: Документы об образовании и (или) о квалификации. Документы об обучении
Статья 61: Прекращение образовательных отношений
Статья 62: Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Глава 7: Общее образование

Статья 63: Общее образование
Статья 64: Дошкольное образование
Статья 65: Плата, взимаемая с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 66: Начальное общее, основное общее и среднее общее образование
Статья 67: Организация приема на обучение по основным общеобразовательным программам

Глава 8: Профессиональное образование

Статья 68: Среднее профессиональное образование
Статья 69: Высшее образование
Статья 70: Общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета
Статья 71: Особые права при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета
Статья 72: Формы интеграции образовательной и научной (научно-исследовательской) деятельности в высшем образовании

Глава 9: Профессиональное обучение

Статья 73: Организация профессионального обучения
Статья 74: Квалификационный экзамен

Глава 10: Дополнительное образование

Статья 75: Дополнительное образование детей и взрослых
Статья 76: Дополнительное профессиональное образование

Глава 11: Особенности реализации некоторых видов образовательных программ и получения образования отдельными категориями обучающихся

Статья 77: Организация получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности
Статья 78: Организация получения образования иностранными гражданами и лицами без гражданства в российских образовательных организациях
Статья 79: Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья
Статья 80: Организация предоставления образования лицам, осужденным к лишению свободы, к принудительным работам, подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей
Статья 81: Особенности реализации профессиональных образовательных программ и деятельности образовательных организаций федеральных государственных органов, осуществляющих подготовку кадров в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка
Статья 82: Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования
Статья 83: Особенности реализации образовательных программ в области искусств
Статья 84: Особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта
Статья 85: Особенности реализации образовательных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала гражданской авиации, членов экипажей судов в соответствии с международными требованиями, а также в области подготовки работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов и маневровой работой
Статья 85.1: Особенности реализации образовательных программ в области подготовки сил обеспечения транспортной безопасности
Статья 86: Обучение по дополнительным общеразвивающим образовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних обучающихся к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях
Статья 87: Особенности изучения основ духовно-нравственной культуры народов Российской Федерации. Особенности получения теологического и религиозного образования
Статья 88: Особенности реализации основных общеобразовательных программ в загранучреждениях Министерства иностранных дел Российской Федерации

Глава 12: Управление системой образования. Государственная регламентация образовательной деятельности

Статья 89: Управление системой образования
Статья 90: Государственная регламентация образовательной деятельности
Статья 91: Лицензирование образовательной деятельности
Статья 92: Государственная аккредитация образовательной деятельности
Статья 93: Государственный контроль (надзор) в сфере образования
Статья 94: Педагогическая экспертиза
Статья 95: Независимая оценка качества образования
Статья 95.1: Независимая оценка качества подготовки обучающихся
Статья 95.2: Независимая оценка качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность
Статья 96: Общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Профессионально-общественная аккредитация образовательных программ
Статья 97: Информационная открытость системы образования. Мониторинг в системе образования
Статья 98: Информационные системы в системе образования

Глава 13: Экономическая деятельность и финансовое обеспечение в сфере образования

Статья 99: Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования
Статья 100: Контрольные цифры приема на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов
Статья 101: Осуществление образовательной деятельности за счет средств физических лиц и юридических лиц
Статья 102: Имущество образовательных организаций
Статья 103: Создание образовательными организациями высшего образования хозяйственных обществ и хозяйственных партнерств, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности
Статья 104: Образовательное кредитование

Глава 14: Международное сотрудничество в сфере образования

Статья 105: Формы и направления международного сотрудничества в сфере образования
Статья 106: Подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации
Статья 107: Признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве

Глава 15: Заключительные положения закона

Статья 108: Заключительные положения
Статья 109: Признание не действующими на территории Российской Федерации отдельных законодательных актов Союза ССР
Статья 110: Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РСФСР и Российской Федерации
Статья 111: Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Что должны обществу педагогические работники?

Порой, от представителей педагогических коллективов можно слышать массу претензий по поводу несоблюдения из прав и свобод, ограничений их возможностей в профессии. Но эти люди часто забывают о своих непосредственных обязанностях. Более того, часть педагогов эти свои профессиональные должностные обязанности трактует как им это удобно. Так уж, к сожалению, устроен человек. Если существует возможность «упростить свою жизнь» и нет соответствующего стимула, увлечения, то человек, даже на подсознательном уровне постарается этим воспользоваться.

Именно новый закон об образовании систематизирует все эти аспекты и определяет меру ответственности каждого должностного лица в случае несоблюдения или их неполного выполнения. Естественно, как и в любом ином законе, здесь присутствует много общих фраз и постулатов:

Но есть отдельные моменты в ФЗ 273, которые лишь поверхностно кажутся общими и нудными. Так, например, в документе сказано, что необходимо постоянно совершенствовать свой педагогический уровень. Казалось бы, рядовой постулат скрывает за собой вполне конкретные действия и последствия, которые чреваты для педагога, в том числе и серьезными неприятностями.

  1. Необходимо постоянно, в соответствии с действующими законодательными актами проходить аттестацию. При этом определяется не только категория, но и вообще, соответствие занимаемой должности. Именно это у многих работников сферы образования вызывает массу вопросов. Но в подавляющем большинстве случаев речь идет о тех людях, кто в системе оказался случайно и надолго в ней не задержится. Люди увлеченные, профессионалы своего дела подобных «проверок» не опасаются.
  2. Необходимо использовать в своей работе передовые технологии и методики. Что это значит на практике? Проверяющий может вынести замечание по поводу устаревших методик, как вариант, использования фронтального опроса. Понятно, что с подобными решениями можно долго спорить, вплоть до хрипоты. Но факт остается фактом.

«Учись учиться…»

Одной из фундаментальных задач, которую призван решить закон РФ об образовании, является изменение самого принципа подхода к образовательному процессу. Учитель, педагог должен удаляться от принципов банальной подачи информации и выработки базовых навыков применения уже готовых данных. Понятно, что сделать это в один момент невозможно. Но стремиться к этому необходимо.

Задача системы образования, начиная со входа – дошкольные учреждения, заканчивая выходом – высшими и средними специальными учебными заведениями, сформировать личность, которая бы смогла самостоятельно получать необходимые знания, умения и навыки. Собственно говоря, задача педагога на всех этапах – научить учиться. При этом в разрезе технологий, которые поощряются принятым законом, знания, навыки и умения будут своего рода производными от определенных действий, сфокусированных на получение конечного результата.

Гуманизм превыше всего

Система образования постепенно эволюционировала с развитием общественных отношений и в какой-то степени всегда копировала базовые принципы государственного устройства. Собственно, это является вполне естественным аспектом. С развитием общества встала необходимость еще более «развернуть» систему образования в сторону гуманизма и соблюдения всех прав человека. Можно отметить, что новый закон об образовании ФЗ-273 в полной мере поддерживает гуманистический характер образования. Приоритетными являются следующие аспекты:

Очень важно, что в рассматриваемом документа сделан акцент на единство образовательных стандартов по всей территории нашей необъятной Родины. Это говорит о том, что не делается абсолютно ни каких различий в плане возможностей получения всех форм и ступеней образования по этническим или территориальным признакам. При этом подразумевается разработчиками документа, что самобытность народов и их культурные и религиозные особенности не только не будут ущемляться, но и, наоборот, будут популяризироваться в том или ином регионе.

Безусловно, назвать закон ФЗ №273 идеальным нельзя. Присутствует в нем достаточно спорных моментов, которые вызывают острые дискуссии не только среди специалистов, но и в обществе, в целом. Нет сомнений. Что данный документ претерпит еще достаточно много изменений, дополнений и поправок. Но одно можно сказать точно, современная российская система образования движется в правильном направлении.

Закон об образовании